《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例 》 国发〔1985〕19号 规定：“第三条 城市维护建设税，以纳税人实际缴纳的产品税、增值税、营业税税额为计税依据，分别与产品税、增值税、营业税同时缴纳。”后来流转税改革，流转税主要指增值税、消费税、营业税、关税，所以城建税应以纳税人实际缴纳的增值税、消费税、营业税、关税税额为计税依据，计算缴纳。一般来讲当月增值税余额在借方，本月无实际缴纳的增值税，那么以增值税为依据的城建教育费附加不用交。但是，《财政部 国家税务总局关于生产企业出口货物实行免抵退税办法后有关城市维护建设税、教育费附加政策的通知》财税〔2005〕25号 规定：“经国家税务局正式审核批准的当期免抵的增值税税额应纳入城市维护建设税和教育费附加的计征范围，分别按规定的税（费）率征收城市维护建设税和教育费附加。”所以若企业有出口收入，符合上述规定的即使本月增值税是借方余额也要交城建和教育费附加 。