轻轨的批复标准并不只有人口这一项。《国务院办公厅关于进一步加强专城市轨道交通规划建设管属理的意见国办发〔2018〕52号》“引导轻轨有序发展，申报建设轻轨的城市一般公共财政预算收入应在150亿元以上，地区生产总值在1500亿元以上，市区常住人口在150万人以上。拟建地铁、轻轨线路初期客运强度分别不低于每日每公里0.7万人次、0.4万人次，远期客流规模分别达到单向高峰小时3万人次以上、1万人次以上。”