俄国在日俄战争中战败后，根据《朴次茅斯和约》将关东州（中国辽南旅大地区）版的租借权和南满铁路转权让给日本。日本为维护其殖民利益，派遣2个师4万人的兵团进驻关东州及南满铁路附属地，并设立关东总督府。次年，总督府改为都督府，下设陆军部，辖1个陆军师、6个独立守备营、旅顺重炮营和宪兵队等。