尽管国家有明确的规定，住宅多层的需要封顶，小高层以上要到70%，才可以进行预售。不过由于各地的政策执行情况差别很大，有些地方的政府是默认“卖蓝图”这样的做法的。从是否违反政策的角度说，是的。能不能买房？这个需要看当地的具体情况，不能一概而论。但是有一点是确定的，这样的购买风险比按照国家规定操作的楼盘来的大。