因为建造高铁的成本很高！就拿沪宁城际高铁来说，按春运的客流量，需要20年（甚至以上）才能收回成本！目前，我国国民的消费能力还没有达到那么高！一般家庭只能接受普通车和动车的票价。铁道部不得不采取普通车、动车车票限售的措施来“要求”旅客去坐高铁。以提高高铁上座率。