属于公务行为，在人民警察法上有明确的规定，人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助。这件事虽然是下班，虽然是铁路公安，但张某依旧有责任和义务进行制止。所以是公务行为。